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中火占整體發電15% 基載電力重要支柱
台中火力發電廠。 圖／台中市環保局提供 分享 facebook 從79年台中火力發電廠第一部機組商轉開始，中火就扮演支撐基載電力不可或缺要角，去年約占總發電量15%；但依舊擺脫不了空污元凶標籤，台電數度修改更新計畫，力圖再造風華。民國NU TOYS．Sensuelle Femme LUXE 10段變頻3段變速USB充電式按摩棒(粉)70年代初期，台電基載發電設備大多在台灣南、北兩端，為了平衡區域電力及配合國家長期經濟發展，台電配合台中港第二階段開發計劃，興建台中火力發電廠。. } }); } 位在台中市龍井區的中火，緊臨大肚溪出海口，西臨台灣海峽，是台灣腹地最大的火力發電廠。佇立著5根彩色煙囪的電廠，成為當地醒目地標，很難想像當初原本是汪洋一片，在前人流汗、努力打拚下，填海造陸打造了今日的中火，成為供電的重要支柱。開疆闢土的艱辛，自不在話下。台電表示，參與早期工程與營運的員工報到時，每個人都會發放一個只露出兩隻眼睛的面罩，用來抵擋海埔新生地捲起的飛砂走石，由此可見當時環境惡劣程度。台中火力電廠有10部燃煤機組，及4部氣渦輪機組，總裝置容量達578萬瓩，是台灣第一大的火力電廠，也是全球第2大火力電廠，僅次於內蒙古的托克托電廠。根據台灣去年發電結構統計，以燃煤38.8%占比最高，燃氣38.6%居次，核能11.4%排名第3，再生4.9%排第4名，火力發電仍為台灣供電主力。若再從台中火力電廠近5年發電數據觀察，從103年發電428億度後逐年減少，104、105年約為421億度，106年約420億度電，去年則減為372億度。同時，以台灣去年總體發電量達2332.8億度電來看，中火占比約15%。任職台中火力電廠多年的員工表示，電力攸關民生，不少台電員工對工作感到自豪，也有使命感。若電力供應系統中斷，都會想盡辦法積極搶修，因為自己肩負穩定供電重任。不過，每到秋冬季節，中南部天空老是霧茫茫，加上民國104年後，肺癌死亡率一直高居第一，中火大量燃燒煤炭發電，加上專屬運煤碼頭每年近300艘的運煤輪進出，中火被貼上空污元凶的標籤，成為各方指責的箭靶。為了搶救空污，前台中市長林佳龍任內訂定管制生煤自治條例，要求台中火力發電廠在109年前減少40%用煤量。台中市長盧秀燕在競選期間提出「中電不北送」，上任後又要求台中火力發電廠最老舊且無空污防治設備的4號機組應優先除役等。屋漏偏逢連夜雨，今年中火又因放流水不符標準，遭台中市環保局重罰新台幣2000萬元，創國營事業史上違反環保法規被罰最高紀錄。台電針對中火廢水問題提出短中長期計畫，短期先改善中火廢水排放，達到台中市環保局標準，經濟部也要求台電規劃長期改善計畫，規劃設置新廢水處理廠，以提升廢水處理能力，預計在明年底前完成。根據台電新版能源規劃，台電預計113年、114年陸續在中火完成新設2部燃氣機組，屆時中火將有4部燃煤機組可轉為備用；中火燃油的1號、4號氣渦輪機組將在111年除役，燃油2號、3號機組則預定在114年除役。
工業原料讓民眾吃下肚業者竟無罪 消基會批：難道大家明年得換吃供品？
隨著中元節屆臨，全民忙普渡之餘，消基會認為若放任政府與業者漠視下去，或許部份國民明年就得換吃供品了。（圖片來源/消基會）
民國68年夏季的米糠油事件，又稱多氯聯苯中毒事件，為震驚全台的首宗黑心食安事件。當時吃到受汙染的米糠油的民眾多達2千人，其中16人因此死亡，受害者紛紛產生原因不明的皮膚病變，皮膚搔癢、全身冒出疙瘩狀黑色痘子，擠壓還會冒出惡臭油性分泌物、免疫系統失常等。
由於多氯聯苯性質安定不易代謝，毒素堆積在受害者體內，他們往後的生活將長期承受免疫、生殖、神經性病變與癌症的痛苦，毒素甚至遺傳繼續影響到下一代。
業者讓民眾把工業用添加物吃下肚結果竟無罪
這就是黑心食安明顯的悲劇特徵—受害者往往在第一時間不會發現，而是在持續的服用受到汙染的食物後，各種病症才一一浮上檯面。
如今，39年過去，台灣的黑心食安事件依舊層出不窮，似乎米糠油事件的悲劇，並沒有使政府在公共衛生與食品安全或製程管理上作好防治。
從塑化劑毒風爆、頂新問題油事件、台灣米混碎米、毒澱粉事件、戴奧辛毒雞蛋、工業用明礬炸油條、手搖飲料店的茶類飲料殘留農藥、豆乾含工業染劑二甲基黃、中國大閘蟹驗出氯黴素、過期乳瑪琳重製販售、豆腐防腐劑超量、工業用漂白劑漂白豆芽菜、元山回收不良蛋重製……等，黑心種類多的不勝枚舉，一項比一項有創意，彷彿要把元素表上毎一樣金屬都吃下肚。
而黑心食品業者為了自身利益，視國民健康於無物，如此無良行徑，卻有許多遭起訴的業者在近年陸續經法院判決無罪。法律竟然成為保護犯罪者的工具，與原先社會的期待落差太大，引起輿論一片譁然，讓人對台灣未來的食品安全與司法體制失去信心，也對經濟產業秩序造成衝擊。
隨著中元節屆臨，全民忙普渡之餘，觀此台灣持續惡化的食安環境，若放任政府與業者漠視下去，或許部份國民明年就得換吃供品了。消基會認為，業者能夠逃過刑事責任制裁，正與台灣現今法律規範未臻周全有關。以下用兩個例子來探討司法制度上存在的漏洞問題。
食安法漏洞：品名符合規範，工業級添加物也能加進食品
2013年6月，彰化縣進興製粉廠謝姓堂兄弟向誼興貿易公司購買「工業級碳酸鎂」，並將「工業級碳酸鎂」加入「佛祖」、「彌勒佛」等品牌的胡椒粉與蒸肉粉中，再販售給不知情的下游廠商，一直至2014年11月才遭彰化縣衛生局查獲，被驗出含砷量超標。
當時一、二審法院認為廠商所添加的碳酸鎂，主要屬於衛福部「附表二食品添加物規格第（七）類品質改良用、釀造用及食品製造用劑」所正面表列之食品添加物。
就食安法的立法意旨可認第十五條第一項第十款的規定，主要是針對「添加未經中央主管機關許可之添加物」、食安法第十八條方針對違反「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」(下簡稱食品添加物規格標準)，依食安法第四十九條的規定，後者只在已達到危害人體健康時才課予刑罰。加上廠商所添加的碳酸鎂屬衛福部所正面表列的食品添加物，不屬食安法第15條所規範之「添加未經許可之添加物」，因此判決無罪。
不過檢方不服判決再提上訴，而最高法院認為碳酸鎂的品名雖然是「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」正面表列的食品添加物，但本件胡椒粉內所添加的碳酸鎂，其紙袋外包裝明確以中英文標示「禁止用於食品」，直接說明為工業用品（For Industrial Use Only ），並經生產者允成公司確認在案。
扣案碳酸鎂經過檢驗，有害人體健康之「砷」含量有超過規格標準，並含該品名規格標準內所無之鐵。且其既為工業用，非可用於食品，已無列入「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」之資格，原判決認其非屬食安法第15條第1 項第10款之非法添加物，非無可議，惟依速審法第9條之規定，不影響最高法院判決結果。
工業用原料讓人吃下肚：無罪
食藥署雖將「碳酸鎂」列為正面表列的食品添加物，但卻沒有特別區分「工業用」或「食品用」。雖然碳酸鎂本身無毒，但有毒的卻是其中的雜質成份。工業用碳酸鎂的純度相對食品用碳酸鎂低，可能含有其他重金屬，本案中被驗出的「無機砷」，即屬世界衛生組織公告的一級致癌物。而工業級碳酸鎂每公斤價格約60元，食品級碳酸鎂價格約180-300元，落差至少3倍以上，明顯判斷業者是為了撙節成本才使用工業用碳酸鎂。
消基會對於這樣的判決結果深感相當荒謬。
消基會表示，工業用碳酸鎂既然是工業用非可用於食品，早已無列入食品添加物使用範圍及其限量暨規格標準之資格，一、二審法院卻都是只從文義上認定碳酸鎂是主管機關許可的食品添加物，因此判決未涉刑事責任，僅構成規格不符的行政處罰，實屬誇張。就算食品添加物規格標準上沒有工業用與食品用之區分，但業者購入的碳酸鎂包裝袋上已經寫了中英文「禁止用於食品」，並直接說明其為工業用品，如此明顯不能加入食品中的原料，卻還判決無罪，難道不是輕忽草率？
另外，2002年，高雄從事食品加工的潘姓夫婦，為增加海帶的軟化速度，長期向化工行購買工業用原料銨粉（碳酸氫銨）、鹼粉（碳酸鈉）、礬粉（銨明礬）、保險粉（低亞硫酸納）、冰醋酸浸泡海帶，製成黑心海帶販售給下游廠商，估計10年來約有3114公噸已被消費者吃下肚，不法所得獲利近億。
一審法院以衛福部公佈之「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」（下稱食品添加物標準）列載之「單方食品添加物」【含「碳酸鈉」（俗稱「鹼粉 」，下稱鹼粉）、「銨明礬」（俗稱「礬粉」，下稱礬粉） 、「碳酸氫銨」（俗稱「銨粉」，下稱銨粉）、低亞硫酸鈉 （俗稱「保險粉」，下稱保險粉）及冰醋酸】，其製造、加 工、調配、改裝、輸入或輸出自89年9 月28日起業經中央主管機關即行政院衛生署（現已改制為衛生福利部，下稱衛福部）以衛署食字第0890020449號公告應經上揭查驗許可程序，是以未經此查驗許可程序所製造、加工、調配、改裝、輸入或輸出（下簡稱非食用級）之鹼粉、礬粉、銨粉、保險粉及冰醋酸，非屬經中央主管機關許可之食品添加物，依食安法第15條第1 項第10款規定，不得添加於食品而加工、販賣，因此判決有罪。
出售黑心海帶獲利上億：無罪
但業者卻主張所添加的化學合成物都是主管機關公告核准使用的，只不過未經送驗許可，應該只違反《食品安全衛生管理法》第18條，只是行政裁罰。
於是二審大逆轉，海帶食品加工時添加之碳酸鈉、銨明礬、碳酸氫銨、低亞硫酸鈉及冰醋酸均為「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」正面表列之食品添加物，雖其未取得查驗登記取得許可證，然食品安全衛生管理法第15條第1項第10款所謂之「添加未經中央主管機關許可之添加物」，應解釋為限於「添加不屬於中央主管機關正面表列許可添加於食品之物質」，而不及於添加物產品雖屬於上開品項，但其製造、輸入等廠商未經查驗登記者，因此獲判無罪，檢方還可再上訴。
細看此情此景，業者之主張與碳酸鎂胡椒粉事件如出一轍，顯見相關判決一出，已在業界產生模仿效應。消基會強烈呼籲主管機關應以此案為鑑，盡速研議修正「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」，並全面立法禁止工業用原料加入食品中，並明確定義工業用原料種類與嚴懲機制以儆效尤。消基會期望在新法修正前，法院判決皆應依最高法院的見解解釋，杜絕黑心食安的漏網之魚。
判決僅檢驗成份，成業者脫罪之詞
消基會曾於2014年11月19日召開記者會「肯定食安新法～消費者求償面配套仍不足、修法也要罰得到！」，文中建議業者在製售食品已檢驗確定含有法定不得添加或明顯非可供人類食用的物質，應採舉證責任倒置，改由業者證明其物質與食品對人體健康無害，並推定其因果關係，而非由弱勢的消費者來負舉證責任，如此可免於業者有機會鑽法律漏洞，並讓受害消費者真正能夠獲得賠償，落實社會正義。
以近期所發生的元山黑心蛋液事件為例，桃園元山蛋品公司於1986年成立，桃園平鎮和龍潭都設有工廠，在當地小有名氣。沒想到日前卻被查出負責人蕭姓父子自2016年起收購發霉、長蛆的過期酸臭蛋液，混入一般蛋液在賣給餐廳、烘培坊，影響範圍遍及桃竹苗三縣市。驚人的是，食藥署還查出該公司4年多來違反「食品良好衛生規範準則」（GHP）共17次，但複查皆合格，僅今年6月因未殺菌液蛋白檢出沙門氏菌被裁罰6萬元，其餘三項液蛋黃、液全蛋及原蛋液均合格。
這種混入黑心蛋液的食品吃下肚，可能許多消費者第一時間都沒發現有問題。但黑心食安舉證之困難，正是敗訴之所在。多數有毒物質都要累積在人體內一段時間後才可能發揮明顯傷害，甚至是多年後因健康問題併發其他症狀，可能狀況百百種。台灣洗腎率如此之高，或多或少可能與黑心食品脫不了關係。消基會質疑只看檢驗報告來斷定對人體身體健康有害與否，卻漠視食品加工製造過程中是否欠缺安全、衛生因素，實無法保障國內食安環境，因此呼籲主管機關可再研議法規，以維國人食品健康安全。
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